Odpowiedź na interpelację w sprawie udziału podmiotów zagranicznych w strukturze własności banków
  Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Bogdana Lewandowskiego z dnia 6 maja 2000 r. przekazuję następujące informacje.
  Napływ kapitału zagranicznego ma duże znaczenie dla stworzenia sprawnie działającego rynku kapitałowego. Poprawa funkcjonowania polskich banków poprzez utrzymanie i zwiększenie poziomu oferowanych usług wymaga ciągłego zwiększania nakładów inwestycyjnych. Tymczasem możliwości sfinansowania tych działań ze środków krajowych są niewystarczające. Z tego względu znaczna część inwestycji musi być pokrywana przez kapitał zagraniczny.
  Efektem napływu kapitału zagranicznego jest zwiększona zdolność polskich instytucji finansowych do sprostania konkurencji ze strony podmiotów zagranicznych. Jest to czynnik sprzyjający integracji polskiej gospodarki z gospodarką światową. Bezpośrednie inwestycje zagraniczne stają się też podstawowym elementem integracji europejskiej. Należy przy tym podkreślić, że inwestorzy zagraniczni, wchodząc na polski rynek, zachowują swoje dotychczasowe rynki zbytu i kanały dystrybucji, umożliwiając polskim podmiotom gospodarczym łagodniejsze pokonywanie barier międzynarodowych.
  Wartość inwestycji zagranicznych dokonywanych w polskim sektorze bankowym z roku na rok ulega zwiększeniu. Wynika to zarówno z faktu wzrostu wartości inwestycji dokonywanych przez podmioty zagraniczne obecne już na polskim rynku, jak i ze względu na napływ nowych inwestorów zainteresowanych udziałem w polskim sektorze bankowym.
  Poniższa tabela przedstawia wybrane inwestycje zagraniczne w polskim sektorze bankowym.
Lp. Inwestor Wartość inwestycjiw mln USD Krajpochodzenia Uwagi
1. UniCredito Italiano 1042,0 WÅ‚ochy zakup 50,09% akcji Baznku Pekao SA
2. Bayerische Hypo-und Vereinsbank AG 1000,0 Niemcy zakup akcji Banku Przemysłowo-Handlowego SA oraz Wielkopolskiego Banku Rolniczego SA
3. Allied Irish Bank Plc. 746,7 Irlandia zakup 60,1% akcji Wielkopolskiego Bansku Kredytowego SA oraz 80% akcji Banku Zachodniego SA
4. ING Group NV 470,0 Holandia inwestycje w polski sektor bankowy i ubezpieczeniowy, w tym zakup 54% akcji Banku Śląskiego SA oraz 14% akcji Banku Przemysłowo-Handlowego SA
5. Commerzbank AG 460,0 Niemcy zakup akcji Banku Rozwoju Eksportu SA
6. Creditanstalt Bankverein 145,2 Austria zakup 19% akcji Powszechnego Banku Kredytowego SA
7. KBC Holding 134,0 Belgia inwestycje w Kredyt Bank PBI SA
8. J.P.Morgan 100,0 USA zakup akcji Banku Handlowego w Warszawie SA
  W 1999 r. została zrealizowana największa transakcja w historii polskiego sektora bankowego. W wyniku zawartej w dniu 23 czerwca 1999 r. umowy sprzedaży 52,09% akcji Banku PKO SA pomiędzy skarbem państwa i konsorcjum Unicredito Italiano SPA i Allianz Aktiengesellschaft uzyskano kwotę 4,24 mld zł.
  Inwestorzy podjęli szereg długoterminowych zobowiązań dotyczących rozwoju banku i ugruntowania jego pozycji konkurencyjnej w ramach dotychczasowej, jak i nowej działalności. Unicredito Italiano i Allianz zagwarantowali przeprowadzenie podwyższenia kapitału w kwocie 1 mld zł w ciągu 24 miesięcy od dnia wykonania umowy, w ramach pięcioletniego programu inwestycyjnego o wartości 2 mld zł.
  Inwestorzy podjęli również szereg zobowiązań finansowych dotyczących reinwestowania zysków banku, zwiększenia i utrzymywania kapitałów własnych banku, współczynników wypłacalności, technologii, programów szkoleniowych itp.
  Kolejnym przykładem inwestycji zagranicznych w polskim sektorze bankowym może być prywatyzacja Banku Zachodniego SA. W wyniku umowy sprzedaży 80% akcji banku na rzecz AIB European Investments Ltd., będącego własnością Allied Irish Banks Plc, skarb państwa uzyskał kwotę 2,3 mld zł. AIB European Investments Ltd. przyjął szereg zobowiązań na rzecz rozwoju Banku Zachodniego SA i poprawy jego pozycji konkurencyjnej. Jednocześnie inwestor zobowiązał się do podwyższenia kapitału banku o kwotę 250 mln zł, przeznaczoną w większości na inwestycje w system informatyczny. Ponadto w okresie 10 lat dokonane zostaną dalsze inwestycje w banku, na kwotę przynajmniej 600 mln zł.
  Ministerstwo Skarbu Państwa nie dysponuje szczegółowymi analizami porównawczymi dotyczącymi poziomu inwestycji bezpośrednich w sektorach bankowych w państwach Europy Środkowej. W krajach tego regionu występuje znaczne zróżnicowanie pod względem wysokości bezpośrednich inwestycji zewnętrznych w gospodarce.
  W odpowiedzi na pytanie dotyczące wpływu kapitału zagranicznego na zmniejszenie kosztów pozyskania kapitału chciałbym zauważyć, iż rosnący poziom zadłużenia polskich przedsiębiorstw za granicą nie wynika bezpośrednio z wielkości inwestycji zagranicznych w sektorze bankowym. W szczególności koszt kapitału zależy od poziomu rynkowych stóp procentowych, kosztów działania banku, poziomu konkurencji na rynku bankowym, stopnia ryzyka inwestycyjnego związanego z kredytobiorcą, a także w przypadku kredytów zagranicznych z poziomem kursu walut USD/PLN bądź EURO/PLN.
  Inwestycje zagraniczne w sektorze bankowym przyczyniają się do wzrostu konkurencji, a także większej efektywności banków, co wpływa na zmniejszenie kosztu kapitału w Polsce. Jednak najbardziej istotnym czynnikiem wpływającym na koszt pozyskania kapitału jest poziom stóp procentowych, zależący od wielu czynników o charakterze makroekonomicznym, w tym także od polityki pieniężnej NBP.
  Należy podkreślić, że decyzje o zadłużaniu się polskich przedsiębiorstw za granicą wynikają przede wszystkim z porównania stóp procentowych, na przykład WIBOR lub LIBOR, oraz szacowanych poziomów kursu PLN do walut zagranicznych. Ponadto decyzje związane z pozyskaniem kapitału z zagranicy są autonomicznymi decyzjami poszczególnych firm, podejmowanymi w oparciu o parametry o charakterze rynkowym. W tym wypadku przedsiębiorstwo powinno podjąć indywidualną decyzję, czy niższy koszt kapitału uzyskanego za granicą nie zostanie skonsumowany przez ujemne różnice kursowe. Przedsiębiorstwo powinno również określić metody zabezpieczenia się przed tym ryzykiem.
  Z poważaniem
  Sekretarz stanu
  Alicja Kornasiewicz
  Warszawa, dnia 2 czerwca 2000 r.
- Interpelacja w sprawie opieszałości kontroli prowadzonych przez Urząd Kontroli Skarbowej w Katowicach w spółkach zamieszanych w aferę paliwową
- Interpelacja w sprawie polityki państwa w zakresie budownictwa
- Interpelacja w sprawie zmiany subwencji dla ośrodków szkolno-wychowawczych dla dzieci niesłyszących - ponowna
- Interpelacja w sprawie terminu i techniki regulowania przez skarb państwa zaległych zobowiązań placówek oświatowych, służby zdrowia i innych przekazywanych samorządom w związku z reformą ustrojową państwa
- Interpelacja w sprawie braku uregulowań prawnych umożliwiających tworzenie kolegiów pracowników służb społecznych